Utviklingsplan Rogaland 2025-2028

5 Bærekraftsfylket Rogaland

Les mer om prosjektet Bærekraftsfylket Rogaland her

Oversikt verdiskapingsmodell - Klikk for stort bilde

FNs bærekraftsmål ligger til grunn for Utviklingsplanen og de fire langsiktige utviklingsmålene. Bærekraftsmålene gir oss retning for utviklingen globalt, samtidig som to tredjedeler av målene kun kan nås gjennom lokal og regional innsats. Samarbeid for å nå målene, bærekraftsmål 17, er en forutsetning for å nå de andre målene. Myndigheter, næringslivet og lokalsamfunnet må samarbeide for å oppnå bærekraftig utvikling. 

Det er en kompleks oppgave å følge opp og måle bærekraftig utvikling. Det som er meningsfullt å snakke om på et globalt og nasjonalt nivå, er ikke alltid det samme som bør løftes regionalt og lokalt. Samtidig må vi alle gjøre vår del for å nå bærekraftsmålene innen 2030. Sammen med kommunene og Statsforvalteren har fylkeskommunen startet et samarbeid om et bærekraftsløft for regionen. Målet er at Rogaland skal bli et bærekraftsfylke. 

Som bærekraftsfylke skal vi jobbe for å gjøre FNs bærekraftsmål konkrete og relevante i regional og lokal kontekst. 

Fire forutsetninger for å få til den ønskede samfunnsutviklingen:

  1. Samarbeid er bindeleddet som får verdiskaping og bærekraftig utvikling til å skje. 
  2. Ønsket form for verdiskaping skal ikke ødelegge for en annen, eller bidra til å svekke den totale verdiskapingen (miljømessig, sosial og økonomisk). 
  3. Sunn styring av kommune-økonomien er en forutsetning for å kunne realisere utviklingsmålene over tid.
  4. Trygghet, robusthet og tilpasningsevne er en forutsetning for all utvikling av Rogalandsamfunnet.

Verdiskaping – tre bærekraftsdimensjoner

Bærekraftig utvikling ses ofte på i tre dimensjoner: miljømessig, sosial og økonomisk. Et premiss for bærekraftig utvikling er at verdiskaping innen en dimensjon ikke skal ødelegge for en annen, eller bidra til å svekke den totale verdiskapingen.

Økonomisk bærekraft — velferd

Økonomisk bærekraft handler om å skape velferd på en ansvarlig måte, som sikrer behovene våre i dag og i et langsiktig perspektiv, uten å ødelegge miljøet eller utnytte mennesker. 

Sosial bærekraft — livskvalitet

Sosial bærekraft er avgjørende for å skape en attraktiv region der alle kan leve gode liv. Det handler om å bygge et helsefremmende og inkluderende samfunn.

Miljømessig bærekraft — livsgrunnlaget

Ivaretakelse av den miljømessige bærekraften utgjør selve livsgrunnlaget for all annen utvikling og er en forutsetning for å nå både de sosiale og økonomiske bærekraftsmålene. Planetens tålegrense bør derfor legges til grunn for all videre utvikling.

Rogaland utvikles gjennom samarbeid

Rogaland er et fylke med kultur for handlekraft og samarbeidsvilje. Gode strukturer, formelle og uformelle samarbeidsarenaer, og vilje til samhandling blant aktører, legger grobunnen for godt samarbeid, verdiskaping og utvikling i fylket. 

Gjennom fem regionale samlinger i Rogaland høsten 2023, samlet fylkeskommunen lokalt næringsliv, frivillige organisasjoner og kommuner for å drøfte framtidens utfordringer i regionene. Et tydelig signal fra samlingene var at man har stort potensial for å samarbeide bedre på tvers av kommunegrenser og sektorer. Samtidig ble det uttrykt en sterk tro på betydningen av samarbeid som en viktig forutsetning for å lykkes med å løse samfunnsutfordringene. 

Regionene pekte på at fylkeskommunen kan spille en viktig rolle i å bidra til bedre samarbeid: som en strategisk retningsgiver og som fasilitator for samarbeid mellom ulike aktører, sektorer og nivåer av forvaltning. 

Det ble også pekt på et behov for at fylket står sammen og taler Rogalands interesser. Rogaland kommer svakt ut i statlige fordelinger og vi bør samle oss for å øke denne andelen, eksempelvis innenfor kulturfeltet.

Mann i overall og caps fikser på en båt.  - Klikk for stort bilde

Fylkeskommunen vil

  • ivareta vår rolle som en strategisk og regional samfunnsutvikler 
  • sikre en helhetlig samfunnsutvikling og ta føring ved å samle og fremme Rogalands interesser nasjonalt og internasjonalt 
  • ta en aktiv rolle for å styrke samarbeidet mellom kommuner, næringsliv og frivillig sektor
  • utforske muligheter og løsninger på samfunnsutfordringer sammen med andre aktører

Sunn styring av kommuneøkonomien 

Finanspolitikken kan bli strammere mot 2030, blant annet på grunn av redusert uttak fra oljefondet og en lavere andel yrkesaktive. En økende andel eldre innebærer høyere utgifter til helse og omsorg, folketrygd og pensjon. Vi kan ikke forvente at produktivitetsveksten vil kompensere for ovennevnte. Det blir derfor nødvendig å prioritere strengere i tiden framover for å opprettholde en forsvarlig økonomisk balanse. 

Handlingsrommet i statsbudsjettet setter rammer for kommunenes og fylkeskommunens direkte bidrag til samfunnsutviklingen. For å opprettholde økonomisk bærekraft og velferd i samfunnet, må kommunesektoren sikre fornuftig balanse mellom drift og investering i et langsiktig perspektiv. Vi trenger en forsterket bevissthet om hvilke finansielle forpliktelser kommunene og fylkeskommunen bør påta seg.

Et trygt, robust og endringsdyktig Rogaland

Trygghet, robusthet og tilpasningsevne er en forutsetning for all utvikling av Rogaland-samfunnet. Klimaendringer, et våtere og villere vær, en urolig sikkerhetspolitisk situasjon og desinformasjon gjør samfunnet mer sårbart og utfordrer statssikkerheten, myndighetstilliten og beskyttelsen av kritisk infrastruktur. Kraftforsyning er et av samfunnets mest sårbare punkt. Manglende oversikt over naturfarene kan føre til unødvendig høye samfunnskostnader og konsekvenser for innbyggernes sikkerhet. Det er behov for å kartlegge sårbarhetene og gjøre forebyggende tiltak rundt eksisterende infrastruktur og bygge ny infrastruktur som er tilpasset framtidens klima. 

Disse risikoene skaper økt behov for systematisk samarbeid mellom offentlige og private aktører. For å møte og tilpasse seg utfordringene, må demokratiske institusjoner styrkes og Rogaland fylkeskommune bør samarbeide tettere med Statsforvalteren om både fylkes-ROS og arealplanlegging i den hensikt å ivareta samfunnssikkerhet. 

Rogalands strategiske beliggenhet gjør at vi er en mottakshavn for allierte styrker der vi må yte vertslandsstøtte. Dette innebærer blant annet å tilrettelegge forpleining, forsyning, disponering av arealer, transport og vei. For å innfri våre forpliktelser må private og offentlige aktører gjennomføre felles planlegging og øvelser. Fylkeskommunen har i tillegg rollen som regional planmyndighet og skal ta hensyn til samfunnssikkerhet i den regionale planleggingen.

Fylkeskommunen spiller en betydelig rolle i både totalforsvaret og totalberedskapen spesielt innenfor sivil transportberedskap.