2 Frie inntekter

Fylkesdirektør vil framheve følgende forhold ved tallene: Rogaland hadde 10 prosent lavere frie inntekter per innbygger enn landsgjennomsnitt i 2021, 14 135 kroner i Rogaland og 15 639 kroner for landet (i 2020 var differansen 9,6 prosent). 

Indeks for beregnet utgiftsbehov er 99,76 prosent i nøkkelen som gjaldt for 2021. Til sammenligning var kostnadsnøkkelen 98,70 prosent i 2020. Utgiftsbehovet (kostnadsindeksen) var bare 0,2 prosent lavere enn landsgjennomsnittet.

Variasjon i frie inntekter for fylkeskommunene

Tabellen under viser nivået på fylkeskommunenes frie inntekter i 2021 (rammetilskudd og skatt på inntekt og naturressursskatt) korrigert for variasjoner i utgiftsbehov, med og uten havbruksinntekter og fordelen av differensiert arbeidsgiveravgift. Korrigerte frie inntekter varierer fra 93 prosent av landsgjennomsnittet for Rogaland til 117 prosent av landsgjennomsnittet for Troms og Finnmark, når en ikke inkluderer havbruksinntekter og fordelen av differensiert arbeidsgiveravgift (Alt. 1). Fylkeskommunene i Nord-Norge ligger høyt sammenliknet med landsgjennomsnittet, og når havbruksinntekter og fordelen av differensiert arbeidsgiveravgift inkluderes i beregningen forsterkes dette.

Vi er opptatt av å bruke nøkkeltall på utgiftssiden til å sammenligne oss med andre fylkeskommuner. Når vi gjør dette er det viktig å ha klart for oss at fylkeskommunene har ulik inntektsevne, og at noen fylkeskommuner er mer relevante å sammenligne seg med.

Variasjoner i utgiftsbehov fanges opp i den såkalte kostnadsnøkkelen, som også påvirker inntektene gjennom utgiftsutjevningen. Men det er andre grunner til at fylkeskommunene har ulikt inntektsnivå, og som påvirker mulighetene for å bruke penger på tjenesteyting.

Fra og med 2020 er det innført nytt inntektssystem for fylkeskommunene, som gradvis fases inn over fire år. I justering for utgiftsbehovet i dette avsnittet er den nye kostnadsnøkkelen for 2020 benyttet, selv om nytt inntektssystem ikke er fullt ut innfaset. Tallene for fylkeskommunene må derfor ses i sammenheng med den gradvise innfasingen av nytt inntektssystem, og en ekstra tapskompensasjon til flere fylkeskommuner for endringer i inntektssystemet.

Tabellen viser frie inntekter i 2021 korrigert for variasjoner i utgiftsbehov for fylkeskommunene. Tabellen viser prosent av landsgjennomsnittet av inntekt per innbygger. Landsgjennomsnitt = 100.

Alt. 1: Korrigert frie inntekter i prosent av landsgjennomsnitt
Alt. 2: Som alt.1, pluss midler fra konsesjonskraft-/hjemfallsinntekter
Alt.3: Havbruk: Som i alt. 2, pluss midler fra Havbruksfondet
Alt. 4: Havbruk og DAA: Som alt. 3, pluss fordel av differensiert arbeidsgiveravgift