Handlingsprogram for samferdsel 2025‒2032

5.1 Investeringsramme

Handlingsprogrammet er utarbeidet i tråd med de økonomiske rammene. Målsetningen er at det skal være en realistisk plan for Rogaland fylkeskommunes investeringer innen samferdsel de kommende årene.  I tillegg til fylkeskommunens egne investeringsmidler, er en betydelig andel av samferdselsprosjektene på fylkesvegnettet i Rogaland finansiert med eksterne midler, da i form av bompenger og statlige tilskudd gjennom ulike bompengepakker.  

Figuren nedenfor gir oversikt over hvordan Rogaland fylkeskommunes totale investeringer innen samferdsel fordeler seg mellom fylkeskommunale midler og eksterne midler. Den fylkeskommunale andelen består av ordinære investeringer på fylkesvegnettet og kapitalinnskudd til Kolumbus AS.  Fallet i eksterne midler fra 2027 og fram mot 2031 skyldes at flere av de store fylkeskommunale prosjektene i Bymiljøpakken på Nord-Jæren er planlagt ferdigstilt de kommende årene. 

Figur 1 Rogaland fylkeskommunes totale investeringer innen samferdsel fordelt mellom fylkesmidler og eksterne midler.

Fylkeskommunens egne investeringsrammer når det gjelder fylkesveg er vist i figuren nedenfor. I tillegg til ordinære rammer til fylkesveg, er det satt av egne trafikksikkerhetsmidler som disponeres av FTU etter søknad fra kommunene (aksjon skoleveg). 

Figur 2 Fylkeskommunale investeringsrammer til fylkesveg 2025-2032

5.2 Eksternt finansierte prosjekter

Handlingsprogram for samferdsel i Rogaland 2025-2032 konsentrerer seg primært om investeringer knyttet til fylkeskommunens ordinære investeringsmidler. En viktig del av samferdselsprosjektene på fylkesvegnettet er imidlertid finansiert med eksterne midler, da i form av bompengepakker. Disse er kort omtalt i dette kapittelet. Detaljer knyttet til prosjektportefølje og prioriteringer finnes i de enkelte pakkenes egne handlingsprogram.  

5.2.1 Bymiljøpakken på Nord-Jæren

Bymiljøpakken ble vedtatt av Stortinget gjennom St.prp. 47S (2016-2017) og bomstasjonene ble satt i drift i oktober 2018. Totalt vil det gjøres investeringer for om lag 30 milliarder kroner på Nord-Jæren over 15 år. 

Staten går inn med midler i Bymiljøpakken gjennom byvekstavtalen og Nasjonal transportplan. I tillegg bidrar Rogaland fylkeskommune med momsrefusjon. 

Det største prosjektet for Rogaland fylkeskommune er Bussveien. Bussveien er ett av de største samferdselsprosjektene i Norge, og vil bli Norges første fullverdige bussveisystem.  I tillegg bygges ny kollektivtrase på fv. 510 mellom Jåttåvågen og Ullandhaug, og en rekke andre prosjekter innen sykkel, gange og trafikksikkerhet.  

Gjennom byvekstavtalen finansieres også investeringen knyttet til ladeinfrastruktur for kollektivtransporten på Nord-Jæren.  

5.2.2 Gjesdalpakken

Innkrevingen i Gjesdalpakken ble avsluttet 15. februar 2024 og bommene er tatt ned. I 2022 ble det vedtatt en portefølje av tiltak langs fv. 520, som til sammen skal sikre at resterende midler benyttes på en hensiktsmessig måte. Det høyest prioriterte prosjektet er vegutbedring nordvest for Byrkjedalstunet. 

5.2.3 Haugalandspakken

I stortingsbehandlingen av Prop. 123 S (2022-2023) ble det sommeren 2023 vedtatt å forlenge innkrevingsperioden i Haugalandspakken, slik at bompengeinnkrevingen opprettholdes frem til ny bypakke for Haugesund og fastlandsdelen av Karmøy settes i drift. Dette vil etter planen skje i 2025. 

De gjenværende prosjektene i pakken er fordelt på fylkeskommunalt og statlig vegnett. I 2024 ble de to store fylkeskommunale prosjektene Karmsundgata og Åkra sør-Veakrossen ferdigstilt. For Rogaland fylkeskommune er Fagerheim-Førland og Salhusveien, begge i Haugesund kommune, de største gjenværende prosjektene. Selv om bompengeinnkrevingen avsluttes når innkrevingen i Bypakke Haugesund og fastlands-Karmøy starer, vil det være byggeaktivitet for allerede innkrevde midler i flere år fremover. Pakken har en tredelt finansiering, med bompenger, statlige midler og fylkeskommunale midler.  

5.2.4 Nye bompakker på Haugalandet

Bypakke i byområdet Haugesund, som innrettes mot statlig tilskuddsordning for mellomstore byområder, ble vedtatt i Stortinget i juni 2024. Pakken omfatter Haugesund og fastlands-Karmøy. Ettersom dette vil bli en porteføljestyrt bypakke, er gjeldende statlig politikk at det stilles krav om egenandel fra vegeier på 20 % av investeringskostnadene, regnet eks mva. Dette er lagt til grunn i handlingsprogramperioden. 

Det har også pågått et arbeid med en egen bompengeinnkreving på fv. 547 i Karmøy kommune. Det er både utredet et ambisjonsnivå hvor en videreutvikler dagens vegtrasé og et alternativ hvor en bygger ny veg i ny trasé, særlig på den søndre delen av fv. 547 forbi Åkrehamn. Strategivalg for fv. 547 på Karmøy ble behandlet i Fylkestinget i juni 2023. Saken er utsatt i påvente av lokalpolitisk behandling.   

5.3 Driftsrammer

Fylkeskommunen har ansvaret for drift og vedlikehold av fylkesveiene i Rogaland. Med drift menes oppgaver og rutiner som er nødvendige for at veiene skal fungere godt for trafikantenes daglige bruk, for eksempel brøyting av snø på vegene. Vedlikehold innebærer innsats og aktiviteter som tar vare på den fysiske infrastrukturen i et lengre tidsperspektiv. 

For utførelsen av driftsoppgaver, har Rogaland vært delt opp driftskontrakene i fem områder: 

•               Stavanger 2022-2027 

•               Dalane 2023-2027 

•               Høgsfjord 2021-2026 

•               Haugalandet 2024-2029

•               Indre Ryfylke 2021-2026 

Alle driftskontraktene skal fornyes i handlingsprogramperioden. Høgsfjordkontrakten vil bli innlemmet i Stavanger- og Dalane kontraktene, slik at det fra 2027 vil være fire kontraktsområder i Rogaland. 

Arbeidet til Kolumbus er også finansiert av Rogaland fylkeskommune. Hvert år fastsetter fylkestinget hvor mye penger som skal brukes på å utvikle og vedlikeholde fylkets kollektivtrafikk det kommende året. Den konkrete bestillingen fra fylkeskommunen til Kolumbus er beskrevet i en leveranseavtale som omhandler blant annet økonomi, produktutvikling, kjøp av transporttjenester, billetter og priser. I leveranseavtalen settes også prioriteringer for hvilke områder og ruter Kolumbus skal fordele pengene på og hvor mye som skal gjøres. I tillegg til leveranseavtalen er det en overordnet rammeavtale mellom Kolumbus og fylkeskommunen som revideres ved behov